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新修订的《重庆市信访条例》8月1日起施行

渝州网 2020-07-31 江津 网络

江津网讯(通讯员 李颖)新修订的《重庆市信访条例》(以下简称《条例》)自2020年8月1日起施行。《条例》共八章六十三条,主要内容包括信访人的权利和义务、信访工作机构及其职责、信访渠道与信访事项的提出、信访事项的受理与办理、信访秩序、法律责任等。《条例》增加了诉访分离、分类处理、社会稳定风险评估、网上信访制度等内容。

信访人不得有八种禁止性行为

《条例》赋予信访人十一项权利:对国家机关及其工作人员提出批评和建议;对国家机关及其工作人员的违法失职行为提出申诉、控告或者检举;了解信访工作制度和信访事项的办理程序;查询本人信访事项的受理、办理情况;要求信访工作机构提供与本人信访事项有关的法律政策咨询服务;要求对涉及个人隐私、商业秘密的事项予以保密;对有直接利害关系的工作人员,或者其他可能影响信访事项公正处理的人员,提出回避申请;依法委托代理人;依法提出听证的申请;依法提出复查和复核的申请;法律、法规规定的其他权利。

同时,信访人的权利也是有边界的,《条例》对信访人设置了八类禁止性行为:在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,堵塞、阻断交通,或者以自杀、自残相威胁;携带危险物品、管制器具;纠缠、侮辱、威胁、殴打国家机关工作人员,或者非法限制他人人身自由;在信访接待场所滋事、滞留,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所;采用走访形式在非接待场所提出信访事项;煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访,或者以信访为名借机敛财;通过网络或者其他媒体制作、复制、传播有关信访事项的虚假信息;扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

确立诉访分离和风险评估制度

此次《条例》修订,主要有以下几个方面:确立了诉访分离原则,构建“法治信访”格局,将涉及诉讼、仲裁、行政复议事项分离,按程序由政法机关依法处理。

《条例》规定,国家机关应当建立健全矛盾纠纷排查、多元预防调处化解制度,社会稳定风险评估制度,负责人接访走访制度,信访工作督查制度,信访工作责任制等制度。

鉴于乡镇(街道)协调信访事项需通过派出所、司法所等上级主管单位,影响了矛盾纠纷的及时排查化解等问题,《条例》增加规定,要求建立乡镇(街道)信访工作联席会议制度,信访工作联席会议对本行政区域内国家机关信访问题统筹处置。

《条例》还扩大了社会力量参与信访工作的范围,新增“邀请人大代表、政协委员”,组织“相关社会团体、学者、法律服务工作者”参与信访工作。

为落实“分类处理”要求,《条例》细化了受理范围,明确人大常委会、乡镇人大、政府、监察委、法院、检察院应当受理的信访事项以及办理要求;对人大常委会、乡镇人大处理信访事项、督办重点信访事项,以及监察委员会信访事项受理范围作出规定。

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